Ответственность за нарушение закона об иноагентах

Нарушение требований закона об иноагентах влечет за собой административную и уголовную ответственность, включая штрафы и запрет на деятельность. Рассмотрим подробнее, какая ответственность предусмотрена для иностранных агентов и иных лиц, которые нарушают положения закона.

В российском законодательстве термин "иностранный агент" используется для обозначения физических лиц, организаций или СМИ, которые получают финансирование или поддержку из-за рубежа, чтобы заниматься политической деятельностью в России.

К иностранным агентам могут быть отнесены следующие категории:

— Юридические лица: как коммерческие, так и НКО 

— СМИ

— Физические лица

— Незарегистрированные общественные объединения

Иноагенты обязаны маркировать все свои материалы, предоставлять подробную финансовую отчетность, а также подвергаются регулярным проверкам со стороны государственных органов.

Кроме того, есть огромное количество ограничений видов деятельности, которая становится недоступной для людей и компаний после признания их иноагентами.

Так, иноагент-физическое лицо не может работать в органах власти, и не может участвовать в выборном процессе: например, выдвигать свою кандидатуру на выборы или быть членом избирательной комиссии или передавать пожертвования любым политическим партиям.

Иноагенты автоматически исключаются из списка тех, кому доступна гостайна, а также таким физическим лицам запрещено принимать участие в деятельности любых консультативных или экспертных органов, образованных при министерствах и ведомствах.

Иноагенты (и люди, и организации) не могут быть организаторами публичного мероприятия и осуществлять просветительскую или педагогическую деятельность. Иностранные агенты не вправе производить никакую информационную продукцию для несовершеннолетних, именно поэтому на всех материалах, опубликованных иноагентами, мы видим маркировку 18+.

Иноагент не может быть участником договора с государством, причем ни как поставщик услуг (иностранный агент не вправе принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), ни как получатель дотаций (иностранный агент не вправе получать государственную финансовую и иную имущественную поддержку, в том числе при осуществлении творческой деятельности).

Кроме того, денежные средства иноагента в банке не подлежат страхованию, иноагентам недоступны льготные режимы налогообложения и бухучета, иноагентов нельзя привлекать в качестве экспертов для проведения антикоррупционной и экологической экспертизы.

Последние поправки также предусматривают запрет размещения рекламы у лиц, признанных иноагентами, а также пока обсуждается, но еще не введен запрет на выплаты за авторские права, например, если иноагент издал книгу и продает ее в России.

Такие запреты чаще всего существенно влияют на деятельность компаний и лиц, признаваемых иноагентами. Запрет на осуществление просветительской и образовательной деятельности фактически означает запрет на профессию для тех, кто работал преподавателем или давал частные лекции за плату. Ограничения в отношении размещения рекламы существенно осложняют работу иноагентов-блогеров, вынужденных искать новые источники финансирования своей профессиональной деятельности.

Нарушение требований закона об иноагентах влечет за собой административную и уголовную ответственность, включая штрафы и запрет на деятельность.

Например, если компания-иноагент не подает обязательные отчеты о своей деятельности, такая компания может быть ликвидирована по решению суда. Если же речь идет об иноагенте-СМИ, в таком случае госорганы вправе ограничить доступ к ресурсу такого иноагента, то есть заблокировать сайт или запретить радиотрансляцию.

Административная ответственность подразумевает штрафы до 50 000 для физических лиц и до 500 000 руб. для организаций, причем такой штраф предусматривается за каждое нарушение по отдельности: и за отсутствие маркировки, и за непредставление обязательных отчетов.

Отдельные виды административной ответственности указаны в статье 19.34 КоАП РФ, штрафами до 50 000 рублей для физических лиц, до 300 000 для должностных лиц (например, директоров компаний или администраторов общественных объединений) и до 500 000 рублей для организаций наказываются следующие правонарушения:

— если человек или организация осуществляет деятельность иноагента, но при этом не заявили о себе в реестр (и в таких действиях нет состава уголовного преступления);

— неподача или несвоевременная подача отчетности; 

— несообщение о статусе иноагента там, где это требуется;

— отсутствие дисклеймера на распространяемых материалах;

— нарушение порядка и срока размещения в Интернете отчета о своей деятельности как иноагента;

— неисполнение или несвоевременное исполнение иностранным агентом обязанности по учреждению российского юридического лица или нарушение порядка уведомления об этом;

— несоблюдение прочих ограничений, связанных со статусом иностранного агента.

Уголовная ответственность наступает за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законом об иностранных агентах.

Например, если человек не предоставил о себе сведения в реестр иноагентов после того как он уже был дважды оштрафован, то за это в рамках административной ответственности в пределах одного года его могут привлечь к уголовной ответственности с наказанием в виде штрафа до 300 000 рублей или обязательных работ до 480 часов, либо ограничение или даже лишение свободы на 2 года.

А если включение человека в реестр было мотивировано целенаправленным сбором сведений в области военной, военно-технической деятельности, то наказание будет более суровым и предполагает до 5 лет лишения свободы.

Статус иностранного агента в обществе вызывает противоречивые реакции, что приводит к серьезным трудностям как в социальном взаимодействии, так и в профессиональной деятельности лиц и организаций, получивших этот статус.

Иностранный агент в общественном сознании часто ассоциируется с чем-то негативным или враждебным, что способствует стигматизации. Такой статус воспринимается многими как признак предательства или работы в интересах иностранных государств против своей страны. Это может привести к отчуждению, недоверию и даже открытому осуждению.

Лица и организации, признанные иностранными агентами, могут оказаться в изоляции. Это особенно остро ощущается в профессиональной среде, где отказ от взаимодействия со стороны коллег и партнеров может привести к потере рабочих мест и возможностей для карьерного роста.

Статус иностранного агента негативно сказывается на профессиональной репутации. Особенно это заметно в таких сферах, как журналистика, культура, образование и общественная деятельность. Работодатели избегают сотрудничества с иностранными агентами, опасаясь негативных последствий для собственной репутации или бизнеса. В результате возможности для профессионального роста и развития резко сокращаются.

Иностранные агенты, занятые в творческой сфере, сталкиваются с необходимостью ограничивать себя в выражении мнений или идей, опасаясь, что их деятельность будет воспринята как политическая и вызовет дополнительные репрессии. Это ведет к самоцензуре, особенно в творческих профессиях, где свобода самовыражения играет ключевую роль.

Финансирование и поддержка со стороны как государственных, так и частных организаций становятся недоступными для иностранных агентов. Это затрудняет реализацию проектов, инициатив и творческих замыслов. Многие грантовые программы и конкурсы прямо исключают участие иностранных агентов.

Кроме социального давления, иностранные агенты сталкиваются с многочисленными юридическими сложностями. Им необходимо регулярно отчитываться перед государственными органами, что требует значительных либо временных, либо финансовых затрат.

Невзирая на все прочие ограничительные меры, в отношении иноагентов нет меры лишения их гражданства РФ. 

Само по себе лишение гражданства является крайней мерой, и в случае иностранных агентов в России его не применяют по совокупности причин.

Согласно Конституции РФ, лишение гражданства, полученного по праву рождения, запрещено. Конституция гарантирует, что каждый гражданин России имеет право на гражданство, и никто не может быть его лишен. Это касается и тех, кто признан иностранным агентом. Гражданство обеспечивает базовые права и свободы, такие как право на работу, образование, медицинскую помощь и защиту в судебных органах.

Если же предположить, что в отношении иноагентов эта норма Конституции будет изменена (что представляется крайне маловероятным), то такое лишение гражданства может вызвать значительные политические и дипломатические последствия уже для самого государства, а не для иноагента. Этот шаг будет воспринят мировым сообществом как однозначная репрессивная мера, что усилит критику со стороны международных правозащитных организаций. 

И если исходить из прямого толкования закона об иноагентах, статус иностранного агента вводится для контроля и регулирования деятельности лиц и организаций, получающих финансирование из-за рубежа. Лишение гражданства сделало бы такой контроль невозможным, так как государство потеряет свое влияние на этих лиц. Оставляя иноагентов гражданами, власти могут требовать отчетности, наложения обязательств и ограничений в рамках существующего законодательства.

Таким образом, лишение гражданства не рассматривается как подходящий механизм в отношении иностранных агентов. Вместо этого государство использует другие меры контроля, такие как отчетность и ограничение деятельности, оставляя за гражданами основные права и свободы, предусмотренные Конституцией.

Для лиц и организаций, признанных иностранными агентами, важно в первую очередь минимизировать риски, соблюдая установленные требования, безотносительно отношения к ним. 

Иноагентам важно внимательно изучить и понять применимое к ним законодательство. Важно ознакомиться с законами, регулирующими деятельность иностранных агентов, и следить за их обновлениями. 

Иностранные агенты обязаны предоставлять подробные отчеты о своей деятельности, источниках финансирования и расходах. Важно вести тщательную бухгалтерию и предоставлять отчеты вовремя. Необходимы прозрачные и точные финансовые записи, чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов.

Все материалы, публикуемые иностранными агентами (статьи, видео, книги, посты в социальных сетях и т.д.), должны содержать пометку о том, что они созданы иностранным агентом. Неправильная или неполная маркировка может привести к штрафам или иным последствиям. Убедитесь, что каждая публикация и каждый материал соответствуют установленным требованиям.

Важно учитывать все формы публичного выражения, включая онлайн-материалы и оффлайн-издания. Даже личные блоги или посты в социальных сетях могут подлежать маркировке, если они связаны с профессиональной деятельностью.

Основной критерий признания иностранным агентом — это получение финансирования из-за рубежа. Если возможно, нужно отказаться или минимизировать иностранные источники финансирования, чтобы избежать попадания под действие закона.

Ведение деятельности в статусе иностранного агента требует квалифицированной юридической поддержки. Регулярные консультации помогут своевременно выявлять риски и корректировать деятельность в соответствии с законом, а взаимодействие с коллегами поможет обмениваться опытом и получать консультации и защиту в случае возникновения проблем.